碌曲县双岔乡是省列重点贫困乡之一，属典型的半农半牧区，平均海拔3150米，气候高寒阴湿，碌博公路纵贯全境。全乡耕地总面积1.16万亩，森林面积12.7万亩，可利用草场面积29.4万亩，各类牲畜27794头（只、匹）。全乡辖毛日、青科、二地、落措4个行政村，19个村民小组，现有农牧业总户数908户，总人口5240人。2015年全乡确定精准扶贫户305户1415人，年底实现预脱贫人口255户1224人，完成精准扶贫户贷款296户1480万元。全乡农牧民人均纯收入达5637元，同比增长1264元，收入增幅为23.76%。
面对贫困人口多、基础条件差、县乡财力弱、致富门路少、地理位置偏的严峻形势，该乡2015年户均预脱贫率达87.8%、人均预脱贫率达91.5%、收入增幅为23.76%的好成绩是怎样取得的？关键是双岔乡党委、政府紧紧牵住了以发展特色产业促进增收致富、以开展“双联”行动助推精准扶贫的这个“牛鼻子”。
靠实“六个精准” 理清发展思路
与过去扶贫工作的“大水漫灌”不同，碌曲县双岔乡的精准扶贫工作从对象、目标、内容、方式、考评、保障六个方面实现了“全程滴灌”。2015年初，为保证大数据平台录入工作有序开展，双岔乡党委、政府调整充实了精准扶贫工作领导小组，并形成了以分管扶贫工作的副乡长和乡、村扶贫专干为成员的大数据平台信息采集和录入队伍。组织包村扶贫干部进村入户精准识别贫困户，通过问情况、摸家底、找原因、记特点，对每个村组、每个户的贫困现状进行打分评估；组织召开村民大会，有互相知根知底的群众民主评选贫困户，评出的对象名单在村里公示，并做好建档立卡，进行动态管理，实现扶贫对象有进有出、扶贫信息真实可靠。与此同时，双岔乡组织农牧村离退休老干部、人大代表、政协委员和有威望、懂政策的老党员、致富带头人组成“草根”宣讲团，为农牧民群众义务宣讲省、州、县委、县政府的扶贫政策和精准扶贫方案，让群众了解精准扶贫目标和原则、程序和要求，让群众参与到全乡精准扶贫、精准脱贫工作中，保证了工作的公开透明，做到了群众无异议。最终通过干部打分、村民自评的方式，确保了全乡精准扶贫工作各项软件资料的齐全和大数据平台录入数据的准确性和真实性，共“识别”出4个贫困村、305户贫困户1415贫困人口。
本着“一村一法，一户一策”的原则，双岔乡对所有识别出的贫困对象分类施策、精准帮扶，尤其注重从实际出发，尊重群众意愿。根据摸底调查情况，进行科学分析，聘请西北师大规划院李伟教授制定了《双岔乡经济社会发展规划》、《双岔乡村级富民产业规划》，科学确定了今后的指导思想和发展思路：以科学发展为主题，以全面建成小康社会为目标，以加快转变发展方式为主线，以改善民生为出发点和落脚点，以保护生态环境为基本前提，以基础设施建设为切入点，以维护民族团结和社会稳定为保障，认真实施“生态立乡、畜牧强乡、旅游兴乡、商贸活乡、集镇靓乡”的发展战略，在基础设施、社会事业、特色农牧业、特色旅游、生态保护五个方面取得集中突破，增强经济实力，统筹城乡发展，建设生态文明，构建和谐社会，实现经济社会跨越发展和长治久安，把双岔乡建设成为碌曲县重要的高原绿色农畜产品生产基地、中藏药材种植基地、生态文化旅游基地，为全面实现小康目标奠定坚实基础。
双岔乡党委、政府对开展精准扶贫工作，做到心中有数 “精准扶贫关键要做到因地制宜、突出特色，要因村、因户、因人实行分类施策，落措村主要发展中藏药材，青科村主要种植苗木和洋芋、青稞和菜籽，毛日村主要养殖犏雌牛、加工饲草料，二地村主要展演国家级非遗项目“南木特”藏戏发展文化旅游产业，养殖业和种植业是四个行政村的传统产业。”为了切实做好贫困户精准扶贫具体工作，乡党委、政??橹?ご骞ぷ髯槎啻谓?迦牖Ы??摸底，完成了精准扶贫2015年度贫困人口人均可支配收入调查表的填写工作，为全乡255户1224人预脱贫人口实现脱贫提供了可靠依据。结合省上关于精准扶贫工作考核办法和州县扶贫工作督查组督查反馈情况，乡党委、政府组织人员进行了认真的自查，对照自查和反馈情况，查漏补缺，对全乡的精准扶贫、精准脱贫工作进行“回头看”，以进一步完善各类资料，弥补缺失环节存在的不足和问题，并根据县委、县政府精准扶贫专项工作会议精神，加强同县上各行业部门的联系，做好涉及贫困村、贫困户项目资料的梳理工作，充实完善了精准扶贫“四图五表”和贫困村“一图六表”、“853”挂图作战，为实现贫困户脱贫目标奠定了坚实的基础。
发展特色产业 落实精准措施
按照省委省政府“1236”扶贫攻坚行动、“1+17”精准扶贫实施方案和州委州政府“1+18”、县委县政府“1+17+2”精准扶贫实施方案要求，为了提高农牧民群众脱贫致富能力，碌曲县双岔乡党委、政府积极争取项目，分别在毛日、青科和二地3个行政村实施整村推进项目，为全乡411户贫困户购买犏雌牛，对青科、毛日2个行政村的9户贫困户实施危旧房改造，协同县人社、扶贫部门，对精准扶贫贫困户进行实用技术和普通技能培训，培训面达82%以上。走进更地村民小组，组长才华加高兴的说：“近期打了200多斤酥油，每斤30元出售，现在已经卖完了。”
积极争取生态文明示范村建设项目，在青科村更地村民小组实施生态文明示范村建设，通过各类项目帮扶，不断增强贫困户自我发展能力，进一步改善贫困户生活质量和水平，完善和健全贫困村基础设施建设。2014年投资14万元，实施村道硬化、区域绿化、墙壁粉刷和篮球场硬化。2015年投资300万元，进行生态文明示范村建设、花园种草、维修文化广场、新建垃圾台和厕所等设施。
2014年4月才昂等83人注册260万元成立了落措村民小组犏雌牛奶牛养殖农民专业合作社，组建了董事会、理事会和监事会，以现代企业的模式进行投资、监督和经营管理。目前资产达到320万元，草场面积为1.3万亩，各类牲畜存栏150头（只）。乡上争取现代农业生产发展项目资金67万元，新建暖棚10座800平方米，兽医室30平方米，办公室30平方米，修路120米，电路改造150米，修建围墙100米，水井、大门各一座。淘汰藏羊、山羊和其他杂畜210只。以转变畜牧业发展方式项目为依托，引进良种公牛和犏雌牛915头进行繁育养殖。
双岔乡党委、政府大力调整产业结构，积极寻求适宜双岔气候、土壤和自然条件的经济作物，积极探索新的发展模式。通过争取资金，采用乡上牵头承包群众土地和组织生产管理的方式，2015年在落措村大庄村民小组试点种植玛咖30亩、草原菇10亩。在种植过程中，乡党委、政府雇佣农牧民群众和技术人员一同进行栽培、浇水、施肥及后期管理，结合试点种植进行技术培训，为农牧民群众种植玛卡、草原菇积累经验，既增加了群众收入，又丰富了群众种植经验。年底收获鲜玛咖3900斤，其中黑玛咖250斤，紫玛咖1000斤，黄玛咖2650斤，每亩130公斤。培养了20余名玛咖种植能手，转移富裕劳动力50余名，为发展藏中药材种植业奠定了坚实的基础。同时，还利用塑料大棚，人工种植了200平方米羊肚菌。积极向全乡农牧民群众进行宣传推广，不断拓宽农牧民群众的致富门路，加快全乡精准扶贫贫困户脱贫致富的步伐。2015年全乡共种植良种青稞10503亩，总产212万公斤；种植油菜2945亩，总产20万公斤；种植小豆100亩，总产4万公斤；种植芫根150亩，总产4.5万公斤。全乡完成农牧业增加值2000万元，促进了农牧村经济的稳步发展。
在双岔乡党委、政府的指导下，毛日党支部委员、村委会主任拉毛加结合牧业发展优势、准确把握产业投资导向，组织动员毛日村7户村民融资创办了全县首家由农牧民群众联合投资的牧草种植和饲料加工个体联营企业??瑞丰饲草料加工基地，注册资金500万元，具有集中连片的人工饲草种植地2000亩，修建凉晒场13000多平方米，饲草料加工储存厂房400平方米，购置安装饲草料加工设备一套。现有工作人员18名，党员2名。基地以促进农牧业增产、农牧民增收为目的，以“公司+基地+科技研发+农牧民经济合作社+农牧户”的产业化经营模式，通过有偿种植、租种等多种方式，年种植优质牧草2000亩，年产青干草500吨，使农牧民通过种植优质牧草亩均增收230元。基地有效解决了落措、大庄、毛日三个犏雌牛养殖专业合作社养殖户饲草料不足的问题，为全乡发展规模化特色养殖业和抗灾保畜提供了饲草料保障，同时调动了农牧户种植牧草的积极性，增加了农牧民收入，对全县乃至全州畜牧业可持续发展起到了示范带动作用。同时，碌曲县交通运输局与乡党委指派党员担任基地党建指导员，积极创建党建示范点，先期组建党小组，并在基地工人中优先培养入党积极分子、发展预备党员，进一步规范了党内各项规章制度，有力的促进了牧草种植、饲料加工和销售。
双岔乡党委、政府从促进全乡产业结构调整，培育富民产业上下功夫，为了解决群众种植洋芋后如何销售的后顾之忧，双岔乡党委、政府积极争取发展资金，投资70万元在二地村建成占地面积1980平方米的残疾人淀粉加工厂，现有员工10名，其中党员2名。乡党委、政府将部分贫困户通过入股的方式吸纳进淀粉加工厂，既解决了淀粉加工厂部分发展资金，也有效地解决了入股贫困户增收难题，带动了农牧民群众产业结构调整的积极性。加工厂每年收购洋芋20万斤，生产淀粉4万斤，生产纯洋芋粉条2万斤，纯利润14万元。同时，洋芋种植试点村青科村更地、加热布两个村民小组生产的洋芋全部得到收购，农牧民群众平均收入达到3700元左右。2015年春节，加工厂自愿拿出5500元，对全乡11名残疾人进行了慰问，让他们感受到社会的温暖。加工厂积极创建县级党建示范点，通过健康人进行生产和销售，成为帮助残疾人增收的典范，成功探索出社会关爱残疾人的新渠道。加工厂充党小组不断规范内部管理、加强对外销售，树立党员致富创业模范，充分发挥党员的示范带动作用引领群众发展生产、增收致富。利用高原青稞无污染、产量稳、品质好、出酒率高的特点，“洮河酿”青稞酒厂每年收购青稞3000斤左右，生产优质青稞酒近2000斤，碌曲境内深受青睐。
在乡党委、政府的努力下，目前合作社和企业已经成为全乡精准扶贫的生力军，创造性的解决了残疾人、无劳动能力的老人、没有牛羊的贫困人口脱贫的最大难题，乡上引导他们以自己的草场、土地进行入股、出租，从而达到共同致富的目的。 例如，双岔乡二地村残疾人淀粉加工厂为30户精准扶贫户每户分红2000元，为30户残疾人每户分红1000元，共计9万元；落措村落措村民小组犏雌牛、奶牛养殖农民专业合作社为全社74户精准扶贫户每户分红1000元，共计7.4万元；毛日村电塘种植养殖专业合作社为全社29户精准扶贫户每户分红2500元，共计7.25万元。
单位精准帮扶 开辟扶贫新路
碌曲县双岔乡积极探索“联村联户”行动与精准扶贫的深度融合，以解决扶贫开发工作长期存在的目标不准、效果不佳等实际问题，不仅加快了藏族农牧民群众脱贫奔小康的步伐，而且开辟出了一条扶贫开发的新路子。“双联”行动中新建的青科苗圃基地，种植云杉苗木40万株，预计销售额达1000多万元。
开展“双联”行动以来，为引导群众参与林业项目建设，增加农牧民收入，双联单位省林业厅投资320万元在青科村建设试验示范苗圃106亩，共栽植云杉苗木40万株，修建30平方米管护用房2间，苗圃围栏2500米，整修拓宽道路1.5公里。依托碌曲县双岔国有林场和尕海则岔保护局经营管理的森林资源，积极争取国家封山育林、人工造林、中幼林抚育、保护区社区共建等林业建设项目4个，落实资金368.4万元。安排52户贫困户参与林业项目建设，提供劳务费40.4万元，户均收入7000多元，人均1300元左右。其中2012年度封山育林项目可兑现劳务收入户均2000元，人均337元。人工造林和中幼林抚育项目已于2013年开始实施，户均劳务收入5180元，人均达到873元。社区共建项目户均劳务收入570元，人均收入97元。2013年初省林业厅研究制定了《青科村双联试验示范苗圃建设管理办法》，办法的实施保证了40万株云杉的后期管理，有效提高了苗木成活率。示范苗圃建设对于发挥林业行业优势，转变群众传统生产方式，培育新的经济增长点，扩大苗圃建设覆盖面，增加群众收入，发挥了典型示范带动作用。
青禾苗木基地建成后，双岔乡党委、政府积极鼓励广大农牧民群众做好云杉苗木种植的后续管理，包括补栽、灌溉、锄草、施肥、病虫害防治等工作。通过试验示范苗圃的建设，引导全乡农牧民群众培育致富产业、增强发展意识、转变生产方式，探索创新高海拔地区苗圃建设的模式和技术，培养了一批苗木生产的致富能手，为发展壮大青科村集体经济、拓宽群众增收渠道进行了有益的探索。
发展电子商务 促销特色产品
为了解决当地土特产品销售难题，双岔乡在落措和二地两个整村推进项目村，开展电商扶贫试点工作进展顺利，已完成网店开设和实名认证等前期工作，电商扶贫工作站正在建设当中。并依托香浪节、碌曲县中国锅庄舞大赛集中展示、销售草原菇、木耳、羊肚菌、酥油、洋芋粉条、青稞酒、中藏药材、牛羊肉、奶制品等高原生态农林牧特色产品，增加群众经济收入。
双岔乡党委、政府对电商扶贫工作不断推进信心百倍：“要进一步深化对乡情村情民情的认识，以双联行动助推精准扶贫，以特色养殖种植产业为依托夯实增收致富基础，利用电子商务和各类节庆活动促进土特产销售，充分发挥党建示范点和专业合作社的示范带动作用，切实增加农牧民群众经济收入、提高生活水平，加快脱贫致富奔小康的步伐。”
高原上冬日的阳光格外温暖。蓝天雪峰相互映衬，河边牧场牛羊成群。村庄上经幡猎猎，旺藏寺经声朗朗，学校里书声阵阵。广场上“南木特”藏戏演绎独特的民族文化，把古老传统和现代文明融为一体。“洮河流珠”溢彩流光，一路前行、破浪低吟，诉说着藏区和谐繁荣、幸福美好的新人新事，歌唱着双岔乡立党为公、执政为民的科学理念！
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