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移民工作
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甘南州九甸峡水利枢纽工程移民安置及后期扶持实施管理办法(试行)
发布日期:2014-11-05 作者: 来源:

第一章 总 则

第一条 为了加强引洮工程九甸峡水利枢纽工程移民管理,做好移民搬迁安置及后期扶持工作,保证引洮工程建设的顺利进行,根据国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》、《甘肃省引洮工程移民安置办法》,结合我州实际,制定本试行办法。

第二条 九甸峡水利枢纽工程涉及甘南州行政区域内水库淹没、影响区及工程建设区的移民安置适应本实施办法。

第三条 移民安置应坚持以农业安置为主,以二、三产业和其它安置为辅,开发性安置移民的原则进行安置。本着对国家、对移民、对工程高度负责的精神,妥善安置好移民,最终达到移民“移得出、安得稳、逐步能致富”的目标。

第四条 移民安置实行国家扶持和自力更生相结合的原则,采取前期补偿、补助与后期生产、生活扶持相结合的办法,兼顾国家、集体和移民个人的利益,及时妥善解决各种矛盾和问题,切实维护好移民区社会稳定。

第五条 移民安置实行省政府统一领导,分级负责,县为实施主体,资金包干,业主参与,综合监理的管理体制。

第二章 任务及职责

第六条 引洮工程九甸峡水利枢纽工程移民安置工作包含下列任务:

(一)根据九甸峡水利枢纽及引洮供水一期工程的进度要求,按时完成九甸峡库区涉及的临潭、卓尼两县5个乡、16个行政村32个村民小组1942户9131人的移民搬迁安置任务。

(二)配合、协调酒泉市和瓜州县抓好外迁移民集中安置地的土地开发平整及移民专用输水渠、对外道路、通村道路、电力、通讯等基础设施建设和乡政府、学校、卫生院、派出所、文化科技站等延伸服务机构的建设,保证移民有发展生产、保障生活的基本条件。参与外迁移民的管理工作,全面落实国家对大中型水库移民的后期扶持政策。

(三)妥善做好以后靠、投亲靠友、自谋职业等其它方式安置的移民工作。

(四)完成库区淹没道路、桥梁、电力、通讯、水利及公共设施的复建恢复工作,对淹没线以下的文物古迹要制定科学可行的保护方案,积极开展发掘、搬迁、保护工作。

(五)做好本州内安置移民的后期扶持工作。

(六)广泛宣传国家移民政策和有关法律法规,妥善解决移民群众的各种矛盾、困难和问题,确保移民区社会稳定。

(七)协助项目法人办理征地等相关手续。

第七条 州政府及其移民部门的主要职责是:

(一)贯彻执行国家和省有关移民政策、规定和决定,全面落实《九甸峡库区淹没处理及移民安置规划》。

(二)负责与项目法人签订移民投资包干协议。

(三)负责编制审核上报移民安置实施方案、统管移民资金,协调安排库区复建、迁建工程,督促检查移民各项工作和项目建设进度及质量。

(四)负责编制甘南州移民工作计划和资金计划,按照移民工作进度给所辖县拨付移民资金,并按照国家和省有关规定做好移民资金的管理、使用,接受各级监督。

(五)负责淹没区所有工程建设项目的自验工作。

(六)指导做好移民政策法制宣传工作。

(七)指导做好移民生产技能培训工作。

(八)认真做好移民来信来访,指导临潭、卓尼县及时妥善处理移民工作中出现的各种矛盾和问题。

第八条 县政府及其移民部门主要职责是:

(一)贯彻执行国家和省、州有关移民的各项政策、规定,按照《九甸峡库区淹没处理及移民安置规划》和本实施管理办法,做好移民搬迁安置工作。

(二)负责编制本县移民工作规划和年度移民计划及资金使用计划,定期上报工作进展情况及资金使用情况。

(三)负责本县移民补偿、补助及各类迁建、复建项目补偿资金的管理、使用和支付,并接受各级监督。

(四)负责本县移民的宣传动员,制定搬迁安置方案,组织搬迁安置,落实后期扶持措施。

(五)负责与安置地签订安置对接协议和建房协议,参与、协调、配合、监督安置区基础设施建设、房屋建设和移民安置工作,并参加验收。

(六)负责库区复建、迁建、临建项目工程的实施;负责库区淹没文物保护方案的制定和文物的发掘、搬迁、保护工作。

(七)负责库底清理工作。

(八)负责按基本建设程序对复建、迁建、临建项目工程进行管理。

(九)组织实施移民技术培训、移民工作交流与宣传。

(十)妥善处理移民工作中出现的各种矛盾和问题,防止移民群体性上访和突发事件的发生;制定《移民突发事件预防和紧急处理预案》,维护移民区社会稳定。

(十一)协助项目法人办理征地等相关手续。

第九条 州直部门发改、财政、教育、卫生、公安、民政、社保、农林、文化、信访、交通、运管、交警等各职能部门在移民工作中承担协调配合任务,要尽职尽责、全力配合州、县政府及其移民部门做好与本部门相关的各项工作。

州发改委:负责做好各类政策及建设项目的汇报争取工作;参与研究库区移民后期扶持实施中的政策问题,配合两县及相关部门做好库区后期扶持规划的编制工作。

州财政局:负责协调两县财政部门及时拨付移民后期扶持资金和有关资金;参与制定后期扶持资金管理等办法。

州教育局:负责协调两县教育部门做好库区淹没九年制学校、村级小学等教育复建项目论证、争取和建设工作。

州卫生局:负责协调两县卫生部门做好库区淹没卫生院、村级卫生室等卫生复建项目的论证、争取和建设工作;负责移民搬迁过程中的各项医疗救护工作,选派医生、护士为搬迁移民提供沿途医疗服务。

州公安局:负责协调两县公安部门做好库区社会治安管理工作,严格依法查处库区各类刑事和治安案件;制定处置突发群体性事件预案,配合信访等部门做好维护稳定工作;并配合有关部门搞好移民外迁及农转非户口办理工作。

州民政局:负责协调两县民政部门把库区后靠、投亲靠友的农村困难群众纳入最低生活保障范围;落实“五保户”供养等相关政策,妥善安置好库区无能力外迁的“五保户”、孤寡老人、残疾人。

州劳动和社会保障局:负责协调两县劳动和社会保障部门把库区非农困难人口纳入社会保障范围;在就业、再就业等方面适当放宽条件,加大扶持力度。

州农林局:负责协调两县农林部门做好库区集体林、护村林等公共林地补偿资金的争取工作;负责移民搬迁过程中的旧房木、木制家具拉运手续的办理工作;并配合做好承包土地的分配和农业技术培训及农业生产项目的实施管理服务工作。

州交通局:配合州移民局做好洮砚大桥和库区临建、复建道路等项目的质量监督检查;负责协调两县交通部门向省有关部门积极争取移民搬迁途中道路收费项目的减免工作。

州文化局:负责协调两县文化部门做好洮砚石保护、藏王坟搬迁等文物保护方案的制定和实施工作。

州运管局;负责协调两县运管部门做好移民搬迁客运、货运车辆的组织调度。

州交警支队:负责协调两县交通安全管理部门做好移民搬迁途中的交通指挥、疏导、安全管理和护送工作。

州信访局:配合搞好移民群众来信来访的接待处理工作,及时掌握库区群众的思想动态,做好正面引导和稳定移民情绪的工作,积极预防恶性群体性事件的发生,确保移民区社会稳定。

第三章 移民安置

第十条 移民安置,应按国家批准的移民安置规划,会同项目法人编制本州、县的移民安置实施方案,报省政府主管部门审批。移民安置分年度实施,州、县人民政府应当会同项目法人编制移民安置年度计划。

第十一条 农村移民安置采取以农业安置为主,结合二、三产业安置,以外迁集中安置为主、适度后靠安置、投亲靠友、自谋职业安置为辅的方式进行安置。

第十二条 不具备后靠、投亲靠友、自谋职业安置条件的移民必须外迁到瓜州白旗堡集中统一安置,安置地人均划分耕地3亩,户均划分宅基地0.85亩(其中庭院经济土地0.5亩),按照公平、公正、合理,同等对待,方便生活,有利生产的原则进行分配。分配的土地、宅基地按有关政策规定核发证书。

第十三条 外迁移民的土地补偿和安置补助费,由项目法人根据国家确定的标准和实际外迁人数核定后拨付给安置地政府,由安置地政府统筹管理和使用,用于移民生产、生活安置。移民房屋、附属建筑物补偿和搬迁补助费按照核定的数额兑现给个人。

第十四条 外迁瓜州白旗堡集中统一安置地的土地平整、移民专用水渠、通外、通村公路,电力主干线、有线电视、通讯、学校、卫生院、派出所、科技文化站等基础设施和公共设施由省主管部门和业主单位协调安排,由安置地政府统一建设,移民搬迁前完成。迁出县协调、配合、监督并参与验收。建设资金由项目法人根据规模和核定的标准直接拨付给安置地政府。

第十五条 外迁移民在酒泉瓜州白旗堡集中统一安置。移民住房统一规划,统一修建,由迁出县政府分别与安置地政府共同核定每平方米造价,按照105.79㎡、95.2㎡、76.84㎡、56.56㎡四种砖混结构的户型,签订委托建房协议,由安置地政府根据委托数量公开招标修建。建房资金由迁出县政府从外迁安置移民房屋补偿、附属建筑物补偿资金中统一收取后按工程进度分期分批拨付安置地政府。移民个人补偿资金用于建房后,不足部分由移民个人筹措缴纳,住房建成验收后按实际结算价格与移民结算。房屋建成并结清建房资金后,根据移民自己确定的建房标准和户型由安置地和迁出县政府共同分配到户。

第十六条 外迁移民搬迁安置前,迁出县政府和安置地县政府应签订《九甸峡水利枢纽工程移民外迁安置协议书》,安置地政府要与移民签订《九甸峡水利枢纽工程移民安置协议书》。

第十七条 外迁移民在安置地办理落户手续后即成为该地集体经济组织成员,与当地集体经济组织其他成员享有同等的政治、经济、文化等方面的权利,并履行同等的义务。

第十八条 申请后靠安置的移民,当地政府要认真调查后靠条件,能够同时具备以下条件的在签订后靠安置协议后可进行后靠安置。1、能够开发和调配与当地群众占有相同数量的生产资料;2、具备水、电、路等生产生活基本条件;3、能够长期稳定居住并具有发展生产、改善生活的优势和潜力。有条件在本县内异地安置的移民,应坚持以分散插花安置为主,有安置容量的乡、村可适当集中安置,但要充分考虑安置地剩余资源,生态保护等问题。所有后靠安置的移民都要由本人提出申请,接受地乡、村出具接收证明,县政府和移民部门审查核实后签订三方安置协议。

第十九条 后靠安置移民安置点选址应与生产安置紧密结合,安置点地质要稳固,地势要相对平缓,供水、供电、交通较为便利,学生入学,就医方便。移民新建住房可采取自建、联建或委托代建等方式,村镇建设管理部门要加强建设管理工作。

第二十条 对申请自谋职业及自愿外迁投亲靠友安置的移民,由户主提出申请,当地政府要调查摸清情况。依靠经商的要有固定的经营场地和营业证件,并有稳定的经济收入;依靠技术自谋职业的,除了农业生产外,每年都要有比较稳定的经济收入;投靠农村亲友进行生产安置的,经个人提出申请,提交迁入地县、乡政府和村民委员会出具的接收安置意见,并提供与当地居民同等生产资料的证明,由迁出地政府与接收地政府和移民共同签订协议,办理有关手续;投靠家庭直系亲属中工作人员的,要提供双方确属直系亲属的证明和工作人员单位证明,接收人承诺书和接受地政府及公安机关同意迁入的有关证明材料和文件,符合条件的由县移民部门办理安置手续。

第二十一条 自谋职业的移民,按规定办理完各种手续后,其安置费和补偿费可直接由县移民局兑现给移民个人,搬迁补助费根据安置地距离核定后兑付给移民个人。

自愿投亲靠友的移民,办理安置协议和有关手续后,由迁入地政府负责安置,县移民部门要将安置费拨付给迁入地政府,由迁入地政府用于安置移民生产、生活,实物补偿费可直接兑现给移民个人,搬迁补助费根据安置地距离核定后兑现给移民个人。

第二十二条 自谋职业及自愿投亲靠友的移民,应当与迁出地县(乡)人民政府和县移民局签订安置合同并办理公证手续。移民按规定办完手续,获得补偿、补助后,必须按合同约定的期限搬迁出库区。

第二十三条 自谋职业及自愿投亲靠友的移民申请解决农转非户口的可以办理农转非手续。但农转非后不能享受后期扶持政策和生活补助。

第二十四条 移民房屋、附属建筑物补偿和搬迁补助费应当兑现给移民个人,具体按《甘南州九甸峡水利枢纽工程移民资金管理办法》和《甘南州九甸峡水利枢纽工程移民补偿、补助资金兑现办法》的规定办理。

第二十五条 按移民规划、协议、合同必须搬迁的移民,都必须在限定的期限内搬迁安置,不得借故拖延和拒迁。已经得到安置的移民不得返迁,已经按政策规定进行了全部补偿、补助的移民不得申请二次补偿、补助或增加补偿、补助;已按政策规定安置的移民不得申请第二次安置。

第二十六条 集镇迁建中的各有关行政、事业单位迁建、专项设施复建要按照批准的迁建规划实施迁建和复建,严格执行“原规模、原标准、恢复原功能”的原则,迁建工作由县政府组织实施,迁建资金实行包干。

第四章 库区淹没及资金补偿

第二十七条 库区淹没处理严格按照国家批准的《九甸峡库区淹没处理及移民安置实施规划》执行。

(一)移民实物淹没补偿以省水利水电设计院、九甸峡公司及县移民部门共同登记、复核、确认的实物量为准。库区移民淹没实物补偿标准按照国家批准的标准执行。

土地补偿费和安置补助费之和按照前三年平均产值的16倍执行;水浇地每亩补偿费为11480元;旱地每亩补偿费为6885元,园地每亩补偿费为11555元。

房屋补偿标准为:砖混房450元/㎡,砖木房370元/㎡,木板房400元/㎡,土房124元/㎡,杂房80元/㎡,草房30元/㎡;

附属建筑物补偿标准为:围墙(木栏20元/m,土石15元/m),门楼150元/㎡,厕所50元/㎡,地窖80元/个,水井300元/口,晒场5元/㎡,院宅砼面50元/㎡,圈棚20元/㎡;

外迁瓜州白旗堡移民安置途中补偿标准为:途中食宿费300元/人,途中医疗费60元/人,物资运输费2710元/人,物资损失费150元/人,误工补助270元/人;后靠安置、自谋职业及投亲靠友安置的移民根据安置地距离远近核定补助标准。

零星树木补偿标准为:经济林(成树)35元/株,经济林(幼树)5元/株,用材林(成树)20元/株,用材林(幼树)2元/株;

坟墓补偿标准为500元/座。

(二)征地补偿和安置补助费由项目法人按实际征用面积和国家确定的标准支付给安置地政府,由安置地政府统一安排,用于土地开发、调整和移民的生产、生活安置。

(三)被征用土地上的附着物(房屋、附属建筑物、个人所有的零星树木补偿)和搬迁补助费,由项目法人按照核定的数量和国家批准的标准,拨付给州移民局,再由州移民局按照各县工作进度分期分批拨付给县移民局,由县移民局按规定的程序在规定的时间内通过银行以存折的方式支付给移民个人。

(四)库区农村移民安置后,过渡期生活补助费按三年补助,第一年补助500元/人,第二年补助300元/人,第三年补助200元/人,共1000元/人。资金包含在农村移民安置补偿费中,由业主单位划拨给迁出县政府,由迁出县政府分年度兑现到户。

(五)库区淹没乡(镇)、公路、桥梁、水利、电力、通讯等专项设施按照规划确定和国家审批的项目和投资概算,由项目法人拨付给州移民局,由州移民局根据项目建设进度和需要拨付到县。项目建设和组织实施工作由县人民政府负责。严格实行项目建设资金包干制度,严格按照国家项目建设管理的相关要求和规定规范施工。工程竣工后,按要求检查验收。

(六)库区淹没的文物古迹,文化遗产,县政府应当组织相关部门制定保护或复建方案,报上级主管部门审批,所需投资列入投资概算中。

第五章 移民搬迁

第二十八条 移民搬迁安置的宣传动员工作由县人民政府及其移民部门统一组织开展。各县、乡、村、户宣传内容、口径要保持一致。宣传内容以国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》、《甘肃省引洮工程移民安置办法》、《九甸峡水利枢纽工程库区移民安置规划》和《甘南州九甸峡水利枢纽工程移民安置及后期扶持实施管理办法(试行)》等政策法规为主。

第二十九条 县人民政府要组织干部进村入户,把移民安置的具体政策、安置原则、不同安置去向的安置条件、补偿补助费核算、兑现标准和方式以及后期扶持政策向每一户移民解释清楚,并通过深入细致的调查研究和分析算账,逐家逐户摸清底子,掌握实情,在充分征求移民意见,尊重移民意愿的基础上与移民签订安置协议和外迁建房协议,协议一经签订不得变更。

第三十条 移民搬迁安置工作由迁出县人民政府统一组织,县移民部门具体实施,相关部门密切配合。移民动迁两月前,县人民政府要认真研究,周密部署,制定切实可行的搬迁运送方案,从相关部门和乡镇抽调工作细致认真,具有一定工作经验的干部组成移民搬迁运送工作组,明确各个环节的职责和任务,切实做好搬迁前与安置地的协调联系、人员编制、物资装卸运送、车辆安排、安全检查、运送途中管理护送,路途生活、医疗保障等工作,及时协调处理搬迁和安置过程中出现的问题,全力保证移民财产和人身安全。

第六章 后期扶持

第三十一条 引洮工程九甸峡库区农村移民属于国家大中型水库移民扶持范围。2006年7月1日以后搬迁的水库移民,从其完成搬迁之日起扶持20年,扶持标准为每人每年600元。扶持资金能够直接发放给移民个人的,应尽量发放给移民个人,用于移民生产、生活补助;也可以实行项目扶持,用于解决移民群众生产、生活中存在的突出问题,还可以采取两者结合的方式。具体方式要在充分尊重移民意愿并听取移民村群众意见的基础上确定,并编制切实可行的水库移民后期扶持规划。采取直接发放给移民个人方式的,要核实到人、建立档案、设立账户,及时足额将后期扶持资金发放到户;采取项目扶持方式的,可以统筹使用资金,但项目的确定要经绝大多数移民同意,资金的使用与管理要公开透明,接受移民监督,严禁截留挪用。水库移民后期扶持资金由国家统一筹措。

第三十二条 非农户口和农转非的移民不能享受过渡期生活补助和20年的后期扶持政策。

第七章 资金管理

第三十三条 移民资金实行统一计划、分级管理。移民资金的管理、拨付和使用严格执行国家法律法规和财经纪律,实行基本建设会计制度和报表制度。移民资金必须专款专用,在银行专户存储,任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。

第三十四条 项目法人将移民资金拨付到州,州移民局及时根据移民安置年度计划和项目建设进度将移民资金拨付到县,落实到各类移民项目上。

第三十五条 县人民政府及其移民部门负责本辖区年度移民资金投资计划的编制;使用移民资金必须由县移民部门拿出资金使用计划报告报县政府,经县政府审核同意后,再上报州政府进行审批。县移民部门应定期向县政府和州移民部门报告计划执行、移民资金拨付和使用情况并接受监督检查。具体办法另行制定。

第八章 组织领导

第三十六条 甘南州政府负责本行政区域内引洮工程九甸峡水利枢纽工程的移民安置组织管理工作;临潭县、卓尼县人民政府负责本行政区域内引洮工程九甸峡库区移民安置的具体实施工作。

第三十七条 移民安置工作要坚持“党委统一领导、政府全面负责,移民部门综合管理,相关部门各负其责”的领导管理体制。要坚持两手抓的原则,一手抓移民搬迁安置工作,一手抓库区稳定。

第三十八条 严格实行移民工作目标管理责任制。各级政府主要领导为移民工作的第一责任人,对本地的移民工作负总责。把年度移民工作完成情况纳入政府当年目标考核的重要内容。层层签订目标责任书,县政府与乡政府、乡政府与村委会、村委会与村民小组(包括移民工作组干部)分别签订工作责任书,明确各方的工作任务及责任、完成时限及内容。各县都要按照省、州政府的要求,对移民工作的各项任务分解细化,排出明确细致的工作进度表;对整体移民工作,包括移民工程建设,都要拿出具体方案。哪些工作由谁牵头,由谁负责,由谁去完成都要明确,避免出现漏洞和空缺。要保持移民工作的连续性,全力突破难点和薄弱环节。县政府主要领导要经常深入重点、难点地区坐阵指挥,组织协调,分析研究移民工作中出现的新情况、新问题,确保移民工作的各项措施落到实处,确保完成年度移民计划任务。

第三十九条 努力建设一支政治上强、业务上精、作风上硬,精干、高效、廉洁的移民干部队伍。调整充实一批年轻、能干、政策水平高、协调能力强的干部到移民部门和重点乡镇工作。

第四十条 州县两级移民部门要充分发挥移民工作综合管理职能,认真做好移民安置规划、计划安排、资金管理、综合协调等工作。及时掌握了解和协调处理移民工作中出现的各种困难和问题。州县两级各相关部门要以移民工作为先,以移民工作为重,强化为移民服务的思想,积极主动地服务和支持移民工作。

第九章 奖励与处罚

第四十一条 对引洮工程九甸峡库区移民工作中做出显著成绩的单位和个人,由相关各级人民政府或移民部门给予表彰奖励。

第四十二条 对挤占、挪用、截留移民资金的单位和个人,由县级以上人民政府责令退还,并对该单位的负责人和有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;

第四十三条 工作人员滥用职权、徇私枉法、假公济私、收受贿赂、违纪违法的按干部管理权限由纪检、监察机关给予行政处分;构成犯罪的,由司法部门依法追究刑事责任。

第四十四条 在移民搬迁安置过程中,违反本办法规定,造谣惑众,组织、煽动群众无理闹事,干扰移民工作,扰乱公共秩序,致使工作、生产不能正常进行,应当给予治安处罚的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十章 附 则

第四十五条 本试行办法如有与国家和省上有关现行法律、法规和政策不一致的地方,以国家和省上现行法律、法规和政策规定为准。

第四十六条 本试行办法未尽事宜在实施过程中进一步完善。

第四十七条 本试行办法由甘南州库区移民工作局负责解释。

第四十八条 本试行办法自公布之日起施行。

甘南州九甸峡水利枢纽工程移民资金

管理办法(试行)

第一条 为了管好用好九甸峡水利枢纽工程移民资金,提高资金使用效益,妥善安置移民,促进移民生产发展,根据国务院471号令《大中型水库水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、甘肃省人民政府第19号令《甘肃省引洮工程移民安置办法》等法律法规规定,制定本办法。

第二条 本州各级人民政府、移民主管部门、移民迁建单位管理和使用九甸峡水利枢纽工程移民资金必须遵守本办法。

第三条 移民资金管理实行下列原则

(一)移民资金实行统一管理。州移民局在州人民政府领导下,负责九甸峡水利枢纽工程拨付到州的移民资金的管理和使用;县移民局在县人民政府的领导下,负责州移民局拨付到县的九甸峡水利枢纽工程移民资金的管理和使用。

(二)移民资金实行计划管理。州移民主管部门要根据省上确定的移民计划和工程建设进度编制科学合理的年度移民工作计划和投资计划,报省移民主管部门和九甸峡公司批准后,按批准下达的年度计划组织实施。在年度计划实施中,因特殊情况需要调整项目时,县移民局要写出书面报告报州移民局,由州移民局审核后报省移民主管部门和九甸峡公司批准。

(三)严格管理,专款专用。移民资金是安置移民生产生活及移民搬迁的补偿资金,与扶贫救灾资金有同等性质,必须严格按照批准的计划专款专用,不准挤占、挪用和外借;不准用移民资金委托贷款和为任何单位和个人提供经济担保;不准将移民资金转存账外设置小金库、购买有价证券、支付各种赞助、捐赠、摊派款项;不准用移民资金经商和兴办经济实体。

第四条 移民资金的使用范围

(一)农村移民补偿:包括土地补偿和安置补助费(主要用于土地开发、土地调整、农业开发、外迁及安置等)、房屋及附属建筑物补偿、搬迁补助费及其他补偿费。

(二)集镇迁建补偿费:包括新址征地和场地平整、公用设施恢复费、行政事业单位迁建补偿费。

(三)专业项目复建补偿费:包括输变电线路工程复建补偿费、水利水电设施补偿费、库区交通恢复费、文物保护费。

(四)库底清理费:包括建筑物清理、卫生清理、坟墓清理及林地清理费。

(五)行政管理费:指移民管理单位为组织和管理移民工作所发生的办公、差旅、车辆等费用。

第五条 移民资金的拨付管理

(一)移民资金实行统一管理,专户存储,专人管理。移民资金的拨付使用应遵循逐级审批制度,县级移民主管部门提出意见报县人民政府同意后报州移民主管部门,经州移民主管部门审核后报州人民政府审批,按计划拨付。

(二)农村移民实物补偿款,由州移民局根据各县年度移民计划和工作进度分批分期按报批程序拨付到县,由县移民主管部门按规定的程序兑现给移民户。移民个人补偿补助资金管理兑现办法另行制定。

(三)土地补偿费和安置补助费(以下简称安置费)拨款,由州、县移民局负责按程序办理。凡被安置的农业移民都应具备完善的安置手续,由安置单位(乡、村、组)与被安置移民户签订《九甸峡库区移民安置协议书》。根据安置进度和质量分期拨付安置费,安置费的开支要按项目管理程序报批,具体程序为:安置地村民小组申报,村委会、乡(镇)人民政府审核,县移民局审查批准。

(四)专业项目复建补偿费,由县移民局兑付给有关部门和单位。县移民局要根据上级有关部门批准的概算及工程质量要求与承建单位签订工程建设合同,并按工程进度和合同规定的具体付款方式拨付复建项目资金,工程交付使用后,无任何质量问题时,按合同规定支付全部余款。

(五)集镇迁建补偿拨款,由县移民局负责。县移民局应根据上级核定的补偿标准与搬迁的行政、事业、企业单位签订补偿协议。补偿费要用于搬迁建设。搬迁建设要严格控制批准规模的概算,严格按照工程建设的程序进行。

(六)行政管理费实行分级管理,列入年度计划,包干使用。行政管理费作为业务接待、会议费、差旅和误工费、交通维护费、办公用品购置费等费用开支,严禁任何非移民单位挤占、挪用,严防超支。

第六条 有下列情形之一,经本级人民政府批准,可以延迟或暂停拨付移民资金。

(一) 上级拨付的移民资金没有按时到位;

(二) 资金管理单位违反规定使用移民资金未能及时得到整改;

(三) 施工单位没有完成规定的工程进度和质量;

(四) 因不可抗力致使移民资金无法拨付;

(五) 其他有可能导致移民资金损失或流失等情况的。

第七条 移民资金监督检查

(一)各级移民主管部门在本级人民政府领导下负责本级移民资金管理工作,同时接受上级移民主管部门和业主单位的指导监督。

(二)州、县移民部门应制定移民资金管理责任制,建立健全移民财务管理制度,加强内部监督和管理。

(三)各级审计部门应加强对移民资金管理和使用情况的审计监督,对大型移民工程项目和重点项目有计划的安排实施审计。

各级移民主管部门的主要负责人,必须实行任期经济责任审计,具体办法按国家有关规定执行。

(四)各级监察部门应加强对移民资金的监督检查,对重点移民项目进行跟踪监督,对群众反映强烈的问题应进行重点监督,对移民资金管理和使用中违法违纪案件要及时严肃查处。

(五)各级移民主管部门应定期向本级人民政府和上级主管部门报告移民投资计划的执行情况、资金拨付和使用情况,对移民资金管理和使用中发生的问题应及时报告并限期整改。

第八条 本办法由甘南州库区移民工作局负责解释。

第九条 本办法中未尽事宜将在实施中进一步完善。

第十条 本办法自发布之日起施行。

上一条:严格落实政策 全面协调指导全力推进九甸峡库区移民搬迁安置工作
下一条:关于做好甘南州九甸峡库区后靠、投亲靠友、自谋职业安置移民淹没土地补偿费和安置补助费兑现工作的补充通知