甘南州集中连片特困地区产业扶贫实施规划编制始终坚持“三位一体”的大扶贫工作格局，使新阶段的产业扶贫工作切实成为推动“大扶贫”更加有力的主要抓手和实现的有效途径；特别强调建立扶贫到村到户机制，引导扶贫对象自愿参与产业扶贫发展全过程，增加贫困农牧民的收入，进而实现脱贫致富；深刻分析了全州产业扶贫发展现状，提出了总体思路、明确了发展目标、设计了建设任务、规范了投入机制及监测评估体系，并对选列的扶贫产业进行益贫性分析。主要任务和项目建设与《甘南州国民经济与社会发展“十二五”规划》、《甘南州区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011-2015年）》、《甘南州五年消除贫困实施方案（2013-2017年）》相衔接。一是主要发展目标。到2015年，实现贫困户户均有一项稳定增收产业项目，扶持贫困对象人均纯收入增幅高于全州农牧村人均水平的2个百分点以上，以“168”现代农牧业发展行动计划为抓手，进一步提高产业扶贫的水平和效益，初步建成全州产业扶贫的支柱产业。促进农牧民群众持续增收和贫困人口持续减少，不断创新专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作机制。2015年前实现舟曲县、玛曲县、碌曲县、夏河县、合作市脱贫目标。每年财政专项扶贫资金，必须达到“两个80%”：确保80%以上财政专项扶贫资金要集中用于产业发展，其中直接用于支持扶贫对象参与产业发展的资金要达到80%。二是主要建设任务。以全州87个贫困乡镇、524个贫困村、28.39万贫困人口的脱贫致富为出发点和落脚点，紧紧围绕《甘南州“十二五”扶贫攻坚规划》和相关部门规划，主要建设任务围绕甘南州一产首位产业“高原特色生态畜牧业”；二产首位产业“特色畜产品加工业”；三产首位产业“旅游文化产业”；多元富民产业“种养业基地建设、贫困户养殖业、劳务产业、网络营销、能力建设、技术支撑体系建设、农牧民专业合作经济组织建设”等四大板块进行。三是投资估算及构成。一产首位产业估算投资1617502万元；二产首位产业估算投资279282万元；三产首位产业估算投资708389万元；多元富民产业估算投资848354万元。四是资金筹措方式。建设资金主要来源于政府投入（中央资金、省级资金、地方配套资金），信贷资金，业主融资和农户自筹。筹措资金共3453527万元，其中争取中央投资1698380万元，占总扶贫资金的49.17%%；争取省级资金269705万元，占总扶贫资金的7.81%；地方配套资金147097万元，占总扶贫资金的4.25%；信贷资金718946万元，占总扶贫资金的20.82%；业主融资493746万元，占总扶贫资金的14.31%；农牧户自筹资金125653万元，占总扶贫资金的3.64%。五是年度投资计划。项目规划总投资3453527万元，按三个年度完成，其中2013年计划投资850947万元、2014年计划投资1178494万元、2015年计划投资1424086万元。

撰稿单位：甘南州扶贫办综合科

撰 稿 人： 尉光耀